Прошёл год с тех пор, как Оджалан выступил с призывом к миру и демократии, и на днях независимая международная делегация в составе 7 человек завершила свою первую миссию по наблюдению за правовыми изменениями в рамках продолжающегося процесса урегулирования в Турции.
Через год после того, как курдский лидер Абдулла Оджалан выступил с призывом к миру и демократизации обществанезависимая международная делегация завершает свою первую миссию по наблюдению за правовыми изменениями в стране в связи с курдским вопросом.
Эта миссия была сформирована под эгидой Европейской ассоциации юристов за демократию и права человека (ELDH) и Ассоциации за демократию и международное право (MAF-DAD). Участие в инициативе также приняли Институт прав человека при Международной ассоциации юристов (IBAHRI), Союз итальянских уголовных палат (UCPI) и баскская ассоциация Esculca.
Цель инициативы
Цель этой миссии – проанализировать и лучше понять последние события, связанные с урегулированием в Турции, дабы внести вклад в достижение справедливого и прочного мира, основанного на принципах, установленных Декларацией ООН о праве на мир (A/RES/71/189).
Работа участников инициативы основана на всесторонних консультациях со многими заинтересованными сторонами и полном признании суверенитета Турецкой Республики и её демократических институтов. Руководствуясь принципами нейтральности, прозрачности и конструктивного диалога, миссия стремится получить глубокое представление о вызовах, возможностях и проблемах, связанных с текущим этапом диалога, способствуя открытому и уважительному обмену мнениями со всеми участниками, имеющими отношение к процессу.
Методология
В ходе визита участники миссии встретились с представителями правозащитных организаций игражданского общества, юристами и политическими деятелями, включая членов Комиссии по национальной солидарности, братству и демократии, созданной при Великом национальном собрании Турции. Теперь они намерены поддерживать контакты с другими заинтересованными сторонами, в том числе с теми, с кем было невозможно связаться ранее из-за ограничений в расписании. Миссия также официально запросила разрешение на посещение островной тюрьмы на Имралы и надеется, что этот запрос может быть рассмотрен в надлежащее время.
Ожидается подробный отчет. Поэтому выводы и предположения, сделанные на данный момент, следует понимать как предварительные замечания по итогам первого визита миссии в Турцию.
Предварительные замечания
Визит миссии состоялся через год после публичного обращения Абдуллы Оджалана, позвучавшего 27 февраля 2025 года, в котором курдский лидер призвал к прекращению вооруженного конфликта и переходу к демократическому участию в политической жизни страны.
После этого призыва Рабочая партия Курдистана (РПК) созвала внеочередной съезд и объявила об окончании своей вооруженной кампании и решении распустить вооруженные подразделения, сделав символические шаги по укреплению доверия, включая церемонию сожжения оружия. С тех пор вооруженная конфронтация прекратилась, и во время наших встреч ни один из участников, с которыми мы общались в рамках консультаций, не выразил существенных сомнений относительно серьезности этого обязательства или его выполнения на сегодняшний день.
После этого шага со стороны партизан ВНСТ учредило Комиссию по национальной солидарности, братству и демократии, открыв в парламенте пространство, в котором политические партии могут обсуждать вопросы, связанные с миром, демократизацией и примирением правовых норм. Создание этой комиссии представляет собой важный институциональный шаг, позволивший проводить обсуждение вопросов, связанных с конфликтами, в рамках демократических парламентских структур. Миссия отмечает, что 18 февраля Комиссия опубликовала свой окончательный совместный доклад, одобренный 47 из числа 51 её участников, представляющих весь политический спектр в Турции.
Хотя политические партии и представители гражданского общества, с которыми мы встречались, высказывали различные мнения по вопросам процедур и возможным результатам, историческое значение этой парламентской инициативы получило широкое признание. Некоторые заинтересованные стороны отметили, что будущие этапы могли бы выиграть от более широкого участия различных групп общества, скрупулезного понимания конфликта, большей представленности женщин и конкретных мер по осуществлению поставленных задач.
Некоторые из наших собеседников высказали мнение, что урегулирование курдско-турецкого конфликта касается в первую очередь, если не исключительно, взаимоотношений между турецким правительством и РПК. Другие подчеркнули, что турецко-курдский вопрос в целом следует рассматривать как первопричину. Они также заявили, что население должно иметь право участия в переменах и получать информацию о происходящем.
Широко признается важная роль Абдуллы Оджалана в начале нынешнего этапа, и его статус по-прежнему имеет решающее значение. Несколько собеседников высказали мнение, что для продвижения диалога в конструктивном ключе условия содержания курдского лидера под стражей следует рассматривать в ракурсе прозрачных правовых рамок, с тем чтобы обеспечить структурированное, конфиденциальное и законное общение с соответствующими субъектами. В таком общении, при необходимости и в соответствии с применимым законодательством, могут участвовать представители курдского политического движения, уполномоченных турецких институтов и, возможно, других национальных и международных организаций и субъектов.
В этом контексте наша миссия хотела бы подчеркнуть обязательную силу судебной практики Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), включая решение по делу «Оджалан против Турции» (№2), а также развивающееся толкование международных стандартов в области прав человека. Мы говорим о стандартах в отношении длительного содержания под стражей, человеческого достоинства и сохранения возможности будущего возращения в общество, концепции, которая носит название «право на надежду».
Продвижение эффективного процесса разоружения, демобилизации и реинтеграции участников курдского движения в социум с надлежащими гарантиями потребует предварительного создания четкой правовой и технической базы. Она должна обеспечить надлежащие правовые гарантии и гарантии безопасности. Это требует, во-первых, прямого взаимодействия и переговоров между сторонами, вовлеченными в вооруженный конфликт. Международный опыт показывает, что тщательно разработанные правовые механизмы в сочетании с техническим опытом третьих сторон, когда таковой уместен, и при условии укрепления доверия могут способствовать позитивному взаимодействию сторон и спокойствию в обществе в целом.
В соответствии с принципами резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности ООН такие процессы должны обеспечивать участие женщин, учитывая их особые потребности в защите наряду с потребностями детей. Это будет содействовать миру.
Кроме того, ключевой темой, доведенной до сведения миссии, является важность укрепления доверия населения к верховенству закона и гарантий реализации правовых норм. Что касается исполнения решений ЕСПЧ и Конституционного суда Турции, участники миссии приветствуют рекомендации, изложенные в отчете Комиссии, и отмечают, что все представители инициативы подтвердили важность обеспечения эффективного и своевременного исполнения окончательных судебных решений в рамках существующих конституционных и правовых рамок. В ходе нашего диалога особое внимание было уделено важности добросовестного исполнения судебных решений ради укрепления доверия к верховенству закона. Миссия отмечает, что эффективное рассмотрение юридических стандартов в рамках статьи 46 ЕКПЧ и существующей конституционной и правовой базы Турции могло бы внести решающий вклад в укрепление доверия.
Некоторые вердикты ЕСПЧ и Конституционного суда часто упоминались в качестве наглядных примеров вопросов, имеющих отношение к текущим переговорам. К ним относятся, в частности, решение по делу «СелахаттинДемирташ против Турции» (№ 2), касающееся вопросов, связанных с длительным содержанием под стражей курдского политика до суда и политическим плюрализмом, а также «Кавала против Турции», касающееся выводов о незаконном задержании Османа Кавалы и требования о выполнении окончательного решения суда.
Стороны, с которыми мы встретились, признали, что для консолидации процесса потребуются правовые поправки – особенно, но не исключительно, в сфере уголовного и антитеррористического законодательства. Это наблюдение подчеркивалось многочисленными международными правозащитными организациями. Тем не менее, следует отметить, что даже административные акты или указы могут оказать существенное влияние на события, например, в вопросе назначения провластных чиновников в муниципалитеты. Многие стороны выразили обеспокоенность по поводу отсутствия в докладе Комиссии конкретных мер в отношении международно признанных культурных и языковых прав.
Заключительные замечания
Итак, миссия призывает все стороны, имеющие отношение к процессу примирения, продолжать конструктивное взаимодействие и, при необходимости, укреплять правовую базу, необходимую для прочного и устойчивого мира. Этот диалог обладает значительным потенциалом для обеспечения стабильности и защиты прав человека в Турции, а также в регионе в целом, при условии, что он будет продолжаться в условиях прозрачности, всеохватности и подлинной приверженности миру.
Комиссия уже опубликовала свои выводы, и наше заявление не следует интерпретировать как попытку предопределить или повлиять на эти заключения. Миссия повторяет, что наши размышления представлены в независимом ключе. Это наши наблюдения, которые предназначены для сопровождения и поддержки текущего процесса посредством независимого наблюдения и диалога. Все перечисленные и следующие далее комментарии сделаны в духе конструктивного взаимодействия.
Миссия представит свой окончательный отчет в надлежащее время.
Мы провели свою работу на местах в период с 24 по 27 февраля 2026 года.
В состав нашей группы вошли следующие делегаты:
— Элеонора Скала (Институт прав человека при Международной ассоциации юристов)
— Венди Лайон (Ассоциация юристов за демократию и права человека в Ирландии, ELDH)
— Ракель Креспо Кастро (секретарь Esculca)
— Эцио Менционе (Союз итальянских уголовных палат)
— Клеменс Ланер (ELDH)
— Урко Айарца Азурца (баскский адвокат и сопредседательница ELDH)
Миссия организована под эгидой следующих организаций:
Ассоциация юристов за демократию и права человека во всем мире (ELDH) – независимая некоммерческая европейская организация, в состав которой входят национальные юридические ассоциации и отдельные правоведы из более чем 21 европейской страны. ELDH занимается продвижением прав человека, вопросами демократии и верховенства закона, в том числе посредством мониторинга изменений в законодательстве. Она проводит оценку ситуаций с правами человека и наблюдает за процессами установления мира и диалога с правовой точки зрения.
Ассоциация за демократию и международное право (MAF-DAD) («За закон и справедливость») была основана 1 сентября 2006 года, в Международный день мира. Участие в формировании MAF-DAD приняли немецкие, курдские и турецкие юристы и правозащитники. Она была создана в качестве реакции на продолжающиеся нарушения прав человека и отступление от демократии в Турции и Курдистане, желая укрепления демократических структур и защиты основных прав. Сегодня ассоциация активно работает над привлечением к ответственности за международные преступления в Курдистане, Турции и Европе, а также содействует защите прав человека.
Институт прав человека при Международной ассоциации юристов (IBAHRI) является автономной и финансово независимой организацией в рамках IBA (Международная ассоциация юристов, крупнейшая и наиболее влиятельная международная организация для юристов, юридических фирм и адвокатских ассоциаций), созданной в 1995 году под почетным председательством Нельсона Манделы. IBAHRI сотрудничает с мировым юридическим сообществом в целях защиты прав человека во всем мире. IBA, основанная в 1947 году, успела стать ведущей в мире организацией практикующих юристов, адвокатских коллегий и юридических обществ и получила аккредитацию со статусом ЭКОСОС. В её состав входят 80 000 юристов и более 190 ассоциаций и юридических обществ, охватывающих все континенты, а также Союз итальянских уголовных палат. В Союз уголовных палат Италии, основанный в 1982 году и представляющий собой ассоциацию юристов по уголовным делам, входят 129 территориальных палат. В этих палатах зарегистрировано более 10 000 адвокатов по уголовным делам; Союз содействует просвещению, распространению актуальных юридических знаний, конкретному применению и защите фундаментальных ценностей уголовного права и справедливого судопроизводства посредством организации культурных и политических инициатив, направленных на совершенствование уголовной и уголовно-процессуальной системы. Он также работает над обеспечением адекватногоприменения правовых норм и поддержкой назревших реформ судебной системы, призванных привести последнюю в соответствие с ценностями независимости, автономии и беспристрастности судебной власти. В свою очередь, Esculca – это центр по защите прав человека и гражданских свобод в Галисии, автономном регионе Испании. Это некоммерческая организация, основанная в 2002 году, которая осуждает нарушения прав человека государственными органами. Среди целей Esculca –продвижение демократических ценностей и защита прав наций и народов.